| 重庆市商业委员会关于抓好十件事促进三峡库区商贸流通产业发展的意见 |
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| 2006-08-03 15:07 文章来源：丰都县对外贸易委员会 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
渝商委发〔2006〕91号
三峡库区各区县（自治县、市）商贸流通主管部门：
根据市委二届九次全委会和《中共重庆市关于加快三峡库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》精神，现就抓好十件大事，促进三峡库区商贸流通产业发展提出如下意见。
一、三峡库区商贸流通工作面临的新形势和新任务
1、三峡库区商贸流通产业移民搬迁主要任务基本完成。三峡工程实施以来，库区商贸流通主管部门在当地党委、政府的统一领导下，精心组织移民搬迁工作，615户淹没商贸流通企业移民搬迁任务完成了90%以上，82423名移民搬迁安置达到了96%以上，配套改革调整了取得了积极进展，为三峡工程建设和破解移民搬迁这道“世界级难题”做出重要贡献。
2、三峡库区商贸流通产业进入到以加快发展改革为主的新阶段。在移民搬迁主要任务完成以后，三峡库区商贸流通产业发展改革滞后的矛盾成为三峡库区商贸流通工作的主要矛盾，加快发展改革成为当前及今后三峡库区商贸流通工作的首要任务。
3、促进移民就业，实现移民“安稳致富”成为当前商贸流通工作的重中之重。根据市委二届九次全委会精神，必须充分发挥商贸流通产业在扩大就业，促进三峡库区经济发展等方面的重要作用，帮助移民实现“安稳致富”。
二、三峡库区商贸流通产业发展的总体要求和目标
1、总体要求。以市委二届九次全委会精神为指导，以开拓三峡库区市场、扩大三峡库区消费为主线，推进三峡库区传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变，促进移民就业，扩大农村消费，建设完善商品市场，发展现代流通，加强监测调控，推进商业信用，实现库区商贸流通产业持续、快速、健康发展。
2、发展目标。在“十一五”期间，通过政策引导和市场主导，三峡库区商贸流通产业发展速度高于全市平均水平：
——商贸流通产业发展规模在“十五”末的基础上翻一番。到2010年，三峡库区社会消费品零售总额达到670亿元能上能下，年均增长14%以上；连锁经营销售总额180亿元能上能下，年均增长22%以上，占社零总额的比重达到26% 以上；商业增加值达到190亿元，年均增长14%以上。
——三峡库区商贸流通网络基本完善。到2010年，基本建成三峡库区15个区县（自治县、市）政府所在地规划区内中心商圈，15条商业特色街，24个中心镇商业中心区，新建、改扩建一批大型市场，三峡库区成交额上亿元以上市场达到30个，继续培育发展13个边贸市场。“双建工程”覆盖80%以上的乡镇和70%以上的行政村，移民迁建乡镇和行政村实现全覆盖。
——商贸流通产业成为移民就业的重要渠道。通过加快库区商贸流通产业发展，扩大移民就业。其中，组织有关学校和企业开展培训，安排移民就业达到10000人以上。
三、抓好十件大事，促进三峡库区商贸流通产业快速发展
1、支持三峡库区各区县（自治县、市）政府所在地规划区内中心商圈的规划和建设。立足三峡库区产业优势和区域特色，根据“商住分开，人车分流，立体开发，集中打造”的思路，指导三峡库区各区县（自治县、市）制定完善中心商圈建设规划。重点支持万州、涪陵、开县、奉节高起点规划建设中心商圈，增强中心商圈对城市功能的完善和档次的提升，尽快形成三峡库区区域性商贸中心。支持其他区县（自治县、市）各建成一个中心商圈，每年重点扶持3个中心商圈的建设，5年基本完成建设任务。
2、支持三峡库区中心镇商业中心区规划建设。指导三峡库区24个中心镇加快商业中心区的规划和建设。“十一五”期间，每年重点支持5个中心镇商业中心区的规划建设，到2010年全面完成建设任务。通过重点推动，使三峡库区中心镇商业初步形成设施配置合理，服务功能完善，以新型商业业态为主导的商业服务体系。
3、支持三峡库区专业市场、商业特色街的规划和建设。结合三峡库区产业发展总体布局，与三峡库区九大特色工业、八大农业产业发展相结合，与工业园区发展相结合，大力发展轻工业产品、特色农产品等大中型专业市场，扶持发展省市级边贸市场。“十一五”期间，重点扶持发展万州小天鹅批发市场、涪陵关庙综合市场、石柱黄连市场等30个专业市场，力争市场成交额年均增长14%以上。着力培育发展旅游商品、休闲美食等商业特色街区，重点培育万州区北滨路休闲特色街、涪陵区建涪路风情美食特色街、江津市滨江路美食文化街、云阳县滨江公园美食休闲街、丰都县旅游文化用品一条街等15条商业特色街。
4、支持三峡库区农村市场“双建工程”。按照全市“双建工程”总体目标和《重庆市人民政府关于实施农村市场“双建工程”的意见》（渝府发〔2006〕63号）要求，指导三峡库区科学制定“双建工程”建设规划，有序推进三峡库区乡镇建连锁经营超市，村社建便民放心商店。帮助三峡库区引进和培育一批“双建工程”龙头企业，按照标准和要求新建或改造商业网点，构建起三峡库区以区县（自治县、市）配送中心为龙头，乡镇连锁经营超市为骨干，村社便民放心商店为基础的工业品下乡进村和农产品出村进城双向流通网络。到2010年，帮助三峡库区建成385个乡镇连锁经营超市和3500个规范的村社便民放心商店，覆盖面分别达到80%和70%以上，移民迁建的乡镇和行政村实现全覆盖。
5、支持三峡库区现代物流业加快发展。根据全市现代物流业发展“十一五”规划，积极引导和扶持三峡库区现代物流业发展。通过改制、联营、控股、参股、兼并等方式，改造一批传统物流企业，鼓励组建对行业具有影响力、带动力的大型物流企业集团。加快推进三峡库区运输、仓储、物流等企业的转型和升级，实现专业化改造，并从中选择一批具有现代物流特征和发展潜力的第三方物流企业进行重点培育。根据三峡库区产业发展需要，帮助三峡库区引进一批市内外现代物流企业参与三峡库区物流基地、物流中心的设施建设。“十一五”期间，重点支持万州、涪陵、长寿建设港口物流基地，打造具有综合物流功能的区域性物流中心；积极培育江津、奉节两个专业性物流基地，发挥其在地区物流配送中的辐射带动作用；培育5家以上的大型第三方物流企业。
6、支持三峡库区加强贸工农一体化。依托三峡库区优质柑橘、瘦肉型生猪、草食牲畜、优质粮油、中药材等特色农产品优势，充分发挥商贸流通龙头企业的作用，实施工商联手、农商联手，做大石柱辣椒、涪陵榨菜、长寿水产、江津花椒、奉节脐橙、开县生猪、云阳山羊等15个种植养殖及加工基地，以商促工，以商活农，帮助三峡库区农民增收致富。加强市级商贸龙头企业与农产品种植养殖及加工基地的对接，建立农产品购销长效机制，使三峡库区的农产品不仅能卖得出去，而且能卖个好价钱。
7、支持三峡库区做大做强会展业。结合三峡库区产业特点和优势，帮助三峡库区办好万州三峡库区物资交易会、涪陵乌江榨菜美食文化节、开县锦橙文化节暨商品交易会等现有会展。按照“政府搭台、企业唱戏、市场化运作”的原则，由市商委牵头，通过包装、嫁接、整合等措施，将有影响的会展提升为三峡库区区域性会展或全市性品牌会展。从2007年开始，采取申办方式，在库区每年轮流举办“三峡库区美食节暨名优商品展销会”。在三峡库区由市商委举办的会展，参展的全国驰名商标产品免交展位费，重庆市著名商标产品参展的展位费减半收取。
8、支持三峡库区“信福工程”建设。按照商务部“信福工程”试点推进的要求，结合我市农村市场“双建工程”实际，2006年重点选择三峡库区基础条件较好的100个行政村作为“信福工程”首批试点。在总结试点经验的基础上，逐年扩大试点范围，到2010年，“信福工程”力争覆盖库区60%左右的行政村，其中移民迁建村实现全覆盖。通过实施“信福工程”，帮助三峡库区农民利用信息手段及时准确了解市场农产品需求、价格等信息，引导生产和交易，增加农民收入。
9、支持三峡库区成长型商贸流通企业发展壮在。贯彻落实《重庆市人民政府关于进一步推动区县（自治县、市）国有商贸流通企业改革促进发展的意见》（渝府发〔2006〕45号），加快推进库区国有商贸流通企业产权制度改革，力争到2007年5月，全面完成69户国有商贸流通企业改革任务。指导改制后新组建企业策划一批有市场前景的发展项目，并加大扶持力度，促进新组建企业步入良性发展轨道。在三峡库区每个区县（自治县、市）选择1-2家规模较大、实力较强的商贸流通成长型企业进行重点培育，尽快形成推动三峡库区流通现代化的骨干支撑力量。引导“重庆市商贸流通企业30强”和城市大店名店在三峡库区建立分支机构，发展连锁店，调整和提升当地商业业态，改善购物消费环境。
10、帮扶三峡库区移民就业和人才引进与培训。落实一批教育培训基地，指导有关商贸学校和大型商贸流通企业抓好移民短期技能培训工作。“十一五”期间，每年帮助2000名三峡库区移民进行就业技能培训，五年共培训10000名，并帮助其就业；市商委所属的一财校、二财校、商务高级技工学校自2007年起，每年各办一个移民子女学历教育班，免费培养移民子女150名，四年共600名，并负责安排毕业生在主城区就业及转为城市户口。搭建商贸流通人才供需平台，适时发布市内外商贸流通企业人才需求，强化移民劳动力供需衔接工作，指导帮助移民转移就业。积极实施人才引进工程，帮助三峡库区引进商贸流通经营管理紧缺人才。引导高等院校、科研院所与三峡库区对接，为库区培训更多的商贸流通经营管理人才。
四、切实加强对三峡库区商贸流通工作组织领导
1、切实加强领导。市商委坚持把三峡库区商贸流通工作放在全市商贸流通工作的重中之重来抓。每年对三峡库区商贸流通工作至少开展一次集中调研，召开一次工作会议，研究解决三峡库区商贸流通业发展改革中的重大问题。市商委领导按照所分管处室对应联系三峡库区区县（自治县、市），每个处室联系1个三峡库区区县（自治县、市），帮助协调解决日常工作中的有关问题。市级商业结构调整资金向三峡库区倾斜，特别要对移民任务较重、移民就业压力较大的万州、开县、云阳、涪陵、奉节、忠县、丰都、巫山等8个区县给予重点支持。引导主城七区、北部新区商贸流通主管部门对三峡库区8个重点区县的商贸流通产业发展。
2、层层落实工作责任。市商委将十件大事落实到分管领导和处室，处室落实到工作人员，并纳入年终考评。区县、（自治县、市）商贸流通主管部门相应落实责任，狠抓落实。通过上下共同努力，把好事办好，促进三峡库区商贸流通产业快速发展。
3、抓好发展项目。市商委积极协调市发改委、移民局、财政局，帮助三峡库区策划、申报、落实一批商贸流通产业发展项目，争取三峡库区产业发展基金支持和国家开发银行政策性贷款支持。区县（自治县、市）商贸流通主管部门要重视发展项目的申报工作，主动与当地有关部门联系，争取更多项目进行当地重点建设项目，通过项目建议，促进商贸流通产业发展。
4、完善三峡库区商贸流通工作评价考核体系。制定对三峡库区商贸流通工作的科学评价考核体系，对工作完成较好的区县（自治县、市）商贸流通主管部门和联系工作成绩突出的处室予以表扬奖励。对工作完成不好的区县（自治县、市）商贸流通主管部门和联系工作不力的处室给予通报批评。
重庆市商业委员会
二00 六年七月十九日 |
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