| 库区贫困县外经贸人才缺乏对外向型经济发展的对策及建议 |
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| 2006-06-06 09:41 文章来源：丰都县对外贸易经济委员会 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为了摸清和掌握丰都县外经贸人才队伍的现状，找准其中存在的主要问题，分析其对我县外向型经济发展的影响，制定符合客观实际的发展规划，进一步理清思路、明确目标、拟定措施、出台配套的政策，造就一支熟悉世贸组织规则、熟悉国际市场、懂外语、国际法律、金融、电子商务、信息采集并且能干、肯干的高素质外经贸队伍，为我县的外向型经济发展提供人才保证。按照丰都县委办公室关于开展《库区贫困县外经贸人才缺乏对外向型经济发展的影响及对策》的文件要求，我们在全县外经贸企业中开展了全面调查，并在深入研究的基础上形成了本专题调研材料。
一、丰都基本县情
丰都县地处重庆市版图中心，三峡库区腹地，东依石柱，南接武隆、彭水，西靠涪陵，北邻垫江、忠县，长江横贯全境47公里。全面幅员面积2901.16平方公里，耕地面积79.1平方公里，辖31个乡镇、685个村、4546个村民组及21个居委会。全县总人口数77.55万人，其中非农业人口9.33万人。居中有汉族、回族、苗族、土家族等17个民族，其中汉族占99.89%，人口密度为261人/平方公里。丰都县是三峡库区移民大县，属三峡水利枢纽重点全淹没县之一，将淹没陆地面积30.47平方公里，静态移民54592人。是国务院首批对外开放县和国家贫困县，境内气候温和，四季分明，农副土特物产独特丰富。
二、丰都县外向型经济发展概况
（一）概述
2005年在县委、县政府及在市外经贸委的领导下，认真贯彻落实市委、市政府《关于大力发展开放型经济的决定》，按照市对外开放领导小组《2005年发展开放型经济工作要点》，为适应全球经济化和加入世界贸易组织的新形势，使我县在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，以开放促改革，全面完成了市政府2005年下达给我县的外经贸工作目标。在全市42个区县（加经开区和高新区）外经贸目标考核中，我县由2004年的综合排名29位上升到2005年的17位，国际经济技术合作获先进集体称号。
（二）进出口贸易情况
2005年我县积极发展以藠头、榨菜、肠衣、菁蒿素、单柠酸、油桐为主的农产品出口，从而使我县外贸出口大幅度增长，全年实现出口1126万美元，比去年同期增长498.9%，是市政府下达出口目标200万美元的563%。
（三）利用外资及其它省市外来投资情况
2005年我县合同利用内资项目74个，合同投资总金额161145万元，合同利用外来资金149951万元，实际到位资金48353万元；引进外资项目1个，合同利用外资115万美元。
（四）对外经济技术合作情况
为实施“走出去”战略，加快发展我县对外劳务合作，促进我县富余劳动力转移，按市外经贸委要求，经县政府丰都府〔2005〕118号文件批准成立“丰都县外派劳务服务中心”。外派劳务服务中心自批准成立以来，已落实人员及经费，目前正在落实办公地点，可望在近期内正式启动。
丰都县粮食局直属库决定在重庆（老挞）农业综合园区投资600万美元组建丰老农业发展有限公司，租用农田1000公顷，建设有机和无公害水稻生产基地，并兴建年产3万吨优质大米加工厂。该项目已经市外经贸委批准，现正式进入项目实施阶段。
三、外经贸人才缺乏严重制约外向型经济发展
（一）全县外经贸队伍的人才结构现状
据统计，目前全县外经贸企业138人。从学历上看，本科以上学历12人，占8.6%，大专学历96人，占69.5%，中专学历9人，占6.5%；从专业技术看，外贸专业人员15人，占10.9%，法律、经济管理，金融专业23人，占16.7%；人职称看，中级职称17人，占12.3%，初级职称23人，占16.7%。
（二）外经贸队伍人才结构存在的问题
从以上人才结构基本情况分析，我县外经贸队伍结构不合理，主要是：一是专业技能型人才缺乏。本系统虽然有技术职称人员40人，但具有高级职称的人员没有，且具有外经贸业务对口专业人员不多。大部分在职人员都是半路出家，边学边干，尤其是熟悉WTO运作规则的外向型管理人才和熟悉计算机专业知识的人才缺乏。二是外经贸复合型人员奇缺。根据我县外经贸发展的定位，我们不要求也不能得到一流的人才，但我们要求与之对应的人才专业结构必须同步。不要求具有“外语＋专业技术＋经济＋管理＋法律”五重复合的智力结构，但必须有三重复合或二重复合的智力结构人才，可我们奇缺。三是人员结构存在年龄和知识老化的倾向，以及技术和管理骨干队伍的综合平均素质不高。实质上反映了后备人才不足。上述原因不同程度影响了我县外向型经济的发展。
四、改善我县外经贸人才结构的建议和对策
人才是事业成败兴衰的关键，人才匮乏是制约外向型企业发展的最大瓶颈。外经贸、税务、工商等管理部门应协同配合，采取切实有效措施，加强对外向型企业管理人员的培训，引导企业全面了解国家的有关政策法规，熟悉世贸组织规则，严格按照规则行事，进一步提高企业人员的业务素质，规范企业的进出口经营行为。要提高企业管理者运用世贸组织规则规避国际市场风险的意识，引导企业开展ISO9000质量体系认证、ISO14000环保认证、出口信息体系等工作，使企业通过高质量的产品、良好的信誉和规范的经营行为拓展国际市场。同时，要积极引导外向型企业加快建立现代企业制度，健全内部管理机制、经营机制、人才机制和创新机制，充分借鉴国外企业先进管理经验，运用现代管理模式，使企业向更高层次发展。
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