近年来，丰都县兴义镇民营经济有了长足的发展，虽跻身全县亿元镇之列，但也存在一些不足和困难。为找准症结，加快发展，我镇最近组织开展了一次专题调研活动。现报告如下：
    一、兴义镇民营经济发展的现状与特点
    据统计数据显示：截至2007年底，全镇已有民营企业21家，其中规模工业企业3家，已注册尚未入驻工业园区的有3家。全镇进行工商注册的个体工商户有288家。2007年民营企业总产值达到10286万元，增加值3424万元，入库税金425万元，民营企业投资总额达到6944万元。个体工商户总产值实现1317万元，实现增加值450万元。主要呈现出四个特点：

一是发展速度慢。与沿海发达地区乡镇比，兴义民营经济具有起步晚、发展慢、拉动弱的特点，且全镇民营经济发展氛围不浓厚，镇内人士兴办企业较少。以万兴绢纺厂为例，作为全镇目前规模最大的民营企业，该厂是1994年我镇引进的一家民营企业，主要生产桑绵球系列产品，1995年6月正式建成投产，发展至今已有13年历史，但年产值只有5000多万元。

二是涉及领域窄。据调查，兴义镇民营经济投资发展领域绝大部分是涉农企业，工业企业只占20%，总投资不足5000万元。涉农企业中养殖业占80%，生态农业企业占15%，农产品加工业只占5%。涉足第三产业的民营企业几乎没有。

三是发展后劲弱。我镇虽然有几大特色产业，但是在发展民营经济的区域特色上结合不够，没有能够充分利用好产业优势，没有能够形成产业集群和产业链。且镇内没有集聚科技型、质量型、名牌型的规模民营企业，没有通过ISO国际产品质量体系认证的企业。

四是经营管理差。调查中我们发现，镇内民营经济普遍存在轻视经营管理的倾向，绝大部分民营企业基本上是采用“家族式”管理模式。

二、制约兴义镇民营经济发展的主要因素

（一）思想观念守旧。我镇民营经济发展尽管有了一定起步，但人们受传统观念影响，存在质量意识不强、品牌意识淡薄、售后服务意识差等认识偏差。从民营企业本身来看，多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心，缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的风险意识。

（二）发展环境不优。从硬件建设上看，全镇目前没有天然气，日供水量不足1000立方米，且水质差，电力、交通等基础设施建设也相对落后，已不能满足当前发展民营经济的需要。从优惠政策上看，我镇制定的《关于鼓励发展民营经济的奖励办法》没有显明的优势，与邻近乡镇在土地、水电气收费标准、劳动力工资标准、税收、奖励方法上没有更多的在政策允许范围内的优惠措施。从优化服务上看，少数部门和办事人员仍然存在不良工作作风，变相收费、搭车收费、违规罚款的现象仍时有发生。

（三）科技含量较低。我镇现有的民营企业基本上都是采用的传统生产技术，科技投入不足，自主研发能力缺乏，致使企业经营上只是从事一般性的初级加工型生产，规模小，产品单一，科技含量及附加值低，企业竞争力弱。

（四）管理水平不高。目前我镇的民营企业创新意识不强， “品牌”意识淡薄，有的因传统家族式管理的制约，致使企业发展慢、效率低、社会贡献少、外向度不高；部分企业经营者和管理层素质低，忽视学习“充电”，加之企业改革不彻底，诸多方面影响了企业发展；有的民营企业主缺乏社会责任感，劳动者的权益得不到保障，不与员工签定劳动合同，也不给员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险。有的民营企业侵犯员工合法权益的现象时有发生，导致企业招工难，个别企业不能正常生产经营。

（五）企业融资艰难。几年来，虽然在国家政策的推动下，各商业银行、信用社相继开设投资贷款业务，但是无论从自身机制还是运行操作上，都无法适应民营经济发展的需要。民营企业融资的市场严重滞后，民营企业贷款手续繁琐、环节多、时间长，加之担保和信用体系等中介服务机构不健全，企业生产和经营透明度低，企业寻保难，融资难，迫切需要加快担保和信用体系建设，尽快改善民营企业的融资环境。

三、加快兴义镇民营经济发展的对策建议

（一）促进观念更新，鼓励全民干事创业

通过调研我们仍然感觉到，全镇人包括一些干部职工、民营企业主的思想仍然处于保守、僵化、落后的状态。沿海地区民营经济发展经验告诫我们，思想解放是经济发展的“金钥匙”， 思想的解放程度直接影响到经济发展的快慢与成效。为此，我镇学习借鉴先进地区的经验，加快民营经济发展的步伐，应该牢牢把握解放思想这个精髓，围绕“四个字”做文章。一是要坚持与时俱进，着眼于“创”。要在深化对镇情认识的基础上创新思维方式，创新工作方法，创新发展思路，创新发展机制。二是要坚持自力更生，着眼于“干”。要坚决摈弃过去依赖扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。三是要坚持舍得付出，着眼于“闯”。按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。四是要坚持市场导向，着眼于“转”。从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进民营经济的大发展。

（二）立足资源优势，加快发展特色产业

    对于镇域经济的发展，一条重要的经验和途径就是立足当地实际，充分利用和发挥区位优势、资源优势、产业优势和人文环境优势，找到一条适合乡镇特点的发展路子。对兴义镇来讲，我们要认真分析自身优势和有利条件，要善于寻找和发挥这些优势和条件，使潜在的优势变为现实优势，使个别优势变为群体优势，使单一优势变为综合优势，促进民营经济由小到大，由弱到强。发展民营经济要选准其切入点和突破口，我镇应围绕沿江、中槽、高山三大特色经济板块，梯度发展壮大优势产业和特色经济，如我镇的龙眼、柑桔、蚕桑、畜牧、榨菜、蔬菜、森林等农业特色资源和家具制造、纺织产品以及即将兴办的船舶制造业，都具有一定的产业优势、区位优势和广阔的市场前景，充分包装、宣传、推广、利用好这些优势，努力做到“特色更特，优势更优”，因地制宜地做大做强现有企业、包装推广优势产业、引进培育配套企业，使其形成产业化发展、专业化经营的格局。重点发展农产品加工与运输产业、沿江农家乐产业等。

（三）依靠民企改革，推动企业健康发展

深化民营企业改革，推行现代企业管理体制，增强镇域民营企业的活力和生命力。一是提高民营企业管理水平。引导企业由“家族式”管理向现代企业管理转变，摒弃原有落后的企业管理模式，遵守《劳动法》规定，建立健全企业相关管理制度，使企业逐步走上现代化、正规化、制度化的轨道，着力实施品牌化战略，全力打造品牌，高度重视现代营销手段，从而不断加强企业在市场中的竞争力，扩大产品在市场中的份额。二是提高民营企业产品质量。一方面通过引进技术型人才，加大对现有产品的技术改造、提高质量水平，积极申报ISO国际产品质量认证体系；另一方面积极创造条件、牵线搭桥，组织民营企业加强与各大专院校、科研单位和有实力的企业开展多种形式的经济技术合作，研发新产品，拓宽产业链，增强企业的市场竞争力，目前我镇应加大对万兴绢纺厂的技改支持，使企业做大做强。三是加强民营企业组织建设。继续抓好民营企业的党组织建设和工会组织建设，引导民营企业努力营造良好的企业文化氛围，打造企业精神，树立企业品牌，使企业的内力不断增强。四是建立乡镇人才服务体系。根据需要，我镇将与各级有关部门衔接，采取讲座、短训、函授等灵活多样的方式，重点做好对企业创业者、经营者、管理者、关键技术人员的培训工作。民营经济人士通过学习培训交流，不断提高自身政治素质、道德素质、经营管理的能力和水平。五是发挥镇工商联作用。积极组建和完善各类协会，发挥其在行业协作、管理和自律等方面的积极作用。充分发挥我镇工商联组织的作用，深入了解民营企业发展中存在的问题和急需解决的困难，经常组织民营企业家到先进发达地区参观学习，开阔视野，增长见识，使其真正成为联系民营经济人士的桥梁和纽带，成为政府管理民营经济的助手，从而保障我镇民营企业健康发展。

（四）围绕园区建设，努力发展族群经济
    族群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创出名牌，催生出区域经济支柱。发展族群经济已成为各地发展民营经济的主要模式，今后，我镇将加大对水天坪工业园区入驻企业的调研力度，依托水天坪园区，规划建设我镇民营经济创业园，鼓励、引进为园区大企业生产配套产品的中小企业向创业园集聚。大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资源共享，产业配套，激发创新，必将成为我镇镇域经济长期增长和繁荣的源泉。随着船舶制造、机械、电子等大型企业的入驻，我镇可培育长沙机械产品经济群、杨柳船用产品经济群、居委电子元件经济群、还有农产品深加工等产业经济群，一方面为民营经济发展营造良好的氛围，另一方面为创业者提供发展平台。同时在中槽、高山地区规划建设种养殖产业集群和森林休闲度假产业区，基本形成“一村一品”，为农民增加收入提供多条途径。

（五）狠抓招商引资，壮大民营企业规模
    招商引资工作并不是千难万难，其关键在于工作中是否注重发掘和利用自身优势，去创造性的开展工作。我镇经济虽然欠发达，但在招商引资方面也有诸多相对优势，一是我镇的自然资源特别是土地资源和森林资源开发利用程度低，相对较为丰富，价格较为低廉。二是我镇拥有大批闲置劳动力，这为发展劳动密集型产业如服装加工业、船舶制造业等提供了条件，且劳动力价格相对比较低廉。三是招商引资领域比较宽泛，基础设施、农产品深加工、相关领域配套产品加工、森林资源开发等都有待投资建设。四是园区建设优势，在招商引资政策上有很多优惠，土地、税收、能源等方面政策优势相对较明显。五是交通发展优势，沿江高速公路、大型货运码头、沪渝高速铁路等重要交通建设的相继动工，必将带来我镇水路、铁路、公路的便利和发达，为我镇招商引资提供了一个强大的优势。充分利用好这些优势，努力引进外来企业，全力扩大招商引资，使企业引进来后，迅速转起来、及早活起来、快速大起来，从而壮大我镇民营企业规模。

为此，我镇将进一步发挥好优势，着力做好四件事：一是转变领导方式。继续深入研究探索招商引资工作，开展好各种招商引资活动，落实招商引资项目，把招商引资工作摆上重要位置，实行全党动员、全民动手，既要引进外资，又要激活内资，做到招商企业与镇内企业平等对待，同等企业给予同等待遇，切实把招商引资工作推向全民化轨道。二是抢抓招商机遇。目前，发达地区正在进行经济结构调整和产业升级，不少企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本扩张，计划到内地合办企业、合作生产。我们应抓住这一机遇，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，使我镇水天坪工业园区真正成为发达地区产业转移的基地。三是坚持科学招商。围绕我镇农副产品的精深加工、配套产品的零部件加工，进行招商引资活动，加大选商招商力度，选择一些辐射带动能力强的龙头企业进行重点引进。积极利用好现代网络及通过中介机构招商，开展好以商招商、以会招商，必要时组织小团队招商。加强对现代招商手段的研究，探索建立科学规范的招商引资工作机制，制定严格的招商项目运作程序，提高招商引资的成功率。四是建立高质量的项目库。积极加大与各大专院校的联系，利用他们的科技信息资源优势，实现资源共享，建立我镇的高质量项目库。同时，还要搭建相应的平台和渠道，如举办“龙眼文化艺术节”，采取“会议招商”的方式，对我镇的资源优势进行宣传和推介，推进招商引资工作健康有序的开展。

（六）切实转变作风，宽松民企发展环境
    当前，应着眼于民营经济发展的需要，优化配置现有的社会服务资源，构建创业辅导、融资担保、信息服务、技术支持、市场开拓、人才培育等功能的服务体系。一是打造服务型政府。用好现有政策抓落实，加大对有关鼓励民营经济发展政策的修订和完善力度，并进行认真落实。在切实落实政策的基础上，将采取积极有效的措施，加快政府职能转变，完善代办流程，全力打造透明高效政府，提高办事效率，加快实现从管理型向服务型的转变，进一步明确我镇民营经济主管部门的组织机构和职能作用，加强对全镇民营经济的领导、服务和协调，维护好民营经济秩序，鼓励和扶持民间资金创办互助合作性的担保机构。二是建立民营经济信息网站。要加快、完善、美化兴义政府网站建设，充分利用好兴义政府网，逐步形成政府、经济组织、民营企业上下互通的快速通道，解决企业信息闭塞难题，为民营企业提供市场供求、政策法律咨询、人才培训、技术支持等多方面的信息服务。三是实施挂牌保护政策。对于我镇的重点企业实施挂牌保护，要维护好民营企业的正常经营、生产秩序，杜绝一切摊派、骚扰等现象发生。四是协助民营企业融资。很多民营企业规模上不去的一个重要原因是融资问题。这个难题对于基层乡镇政府来说，解决相对困难，但是我镇将积极协助民营企业融资，争取在项目资金扶持、贷款贴息等方面牵线搭桥、协调关系、排忧解难，同时我镇也呼吁县委、政府尽快研究，采取相应措施，组建民企贷款担保公司，破解这一阻碍民营企业发展的瓶颈问题。