| 丰都县“十一五”人才发展规划 |
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| 2006-12-19 10:47 文章来源：丰都县对外贸易经济委员会 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
“十一五”时期（2006—2010年）是我县国民经济和社会发展的重要战略机遇期。丰都要建成三峡库区经济强县,实现经济跨越式发展,就必须实施人才强县战略,加快三峡库区人才集聚高地的建设,培养造就一批适应我县改革开放和现代化建设需要的人才队伍。根据丰都县人民政府《批转县发展计划委员会关于开展“十一五”规划编制工作的方案的通知》（丰都府发［2004］46号）和中共丰都县委办公室、丰都县人民政府办公室《关于进一步加强“十一五”规划编制工作的意见》（丰委办发［2005］7号）精神，丰都县人事局承担了《丰都县“十一五”人才发展规划》（以下简称《规划》）的编制工作。编制组的同志历时半年的调研、编制、论证，于2005年10月完成了《规划》初稿，在广泛征求各方面意见后，又根据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划人才发展专项规划》和《丰都县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，对《规划》进行了修改完善。
一、“十五”期间全县人才发展取得的主要成就
“十五”期间，我县认真贯彻落实党中央、国务院和重庆市委、市政府关于人才工作的方针政策和部署要求，把人才工作摆在重要的位置，采取一系列政策措施，全县人才工作和人才队伍建设取得了显著成效。
（一）人才工作的重要性和战略性地位不断加强。进入新世纪以来，县委、县政府把人才工作作为一项重要战略任务来抓，坚持党管人才的原则，坚持科学发展观和科学人才观，大力实施人才强县战略，制定了《丰都县“十五”人事人才发展计划》和《关于进一步优化人才环境的决定》，召开全县第一次人才工作会议并出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，提出了新世纪新阶段实施人才强县战略的目标任务和保障措施，党管人才的工作格局基本形成，人才工作的体制机制进一步健全，有利人才成长发展的政策环境、社会环境和工作环境进一步优化。
（二）人才总量不断增大。“十五”期间，通过大力开发整体性人才资源，努力造就了数以万计的高素质人才，数以千计的专门人才，数以百计的高层次人才和拔尖人才。截止2005年底，全县共有公务员人才2200人，专业技术人才12000人，企业经营管理人才1300人，技能人才4500人，农村实用人才10000人，全县人才总量达到3万人，占全县总人口的3.8%，比“十五”计划的2万人增加了1万人，超速发展达计划数的150%。
（三）人才结构不断改善。按照“五个统筹”的要求，加快了全县人才结构调整，通过机构改革调整人才，大力培养造就各类人才，不断引进高层人才，积极招录公务员人才和制定优惠政策配置人才等措施，全县人才队伍结构进一步优化，人才在城乡、产业和不同所有制之间的分布进一步合理。全县人才队伍大专以上学历由2000年的5000人增加到9000人，增长80%；年龄结构35岁以下的达35%，基本解决了乡镇、教育、卫生和农业等系统人才断档问题。
（四）干部人事制度改革不断深化。“十五”期间，全面实施公务员制度，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力推行了领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、任期试用和辞职辞退等制度，落实了群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。事业单位人事制度改革基本完成，专业技术职称改革不断深化，以聘用制和岗位责任制为特征的人事管理体制不断完善。国有和国有控股企业人事制度改革稳步推进，建立了企业经营管理者选拔任用新机制，实行了企业经营管理者任期目标责任制和向企业派驻监事会、会计委派等制度。
（五）人才素质不断提高。围绕干部能力建设和提高人才综合素质为目标，通过实施教育优先发展战略、构建终身教育体系、广泛开展大规模培训活动、强化实践锻炼等举措，全县人才队伍的综合能力明显提高。“十五”期间，全县有15000名干部参加了集中培训，有300名干部到省市级院校学习深造，有900名干部到市内外考察学习，有4000名干部到市内外经济发达地区和乡镇挂职锻炼，有300多名干部被提拔到领导岗位，有近4000名干部被提拔到中层岗位任职。
“十五”期间，我县人才工作和人才队伍建设虽然成效显著，但是必须看到，人才总量不足，结构不尽合理，素质有待提高，机制有待灵活,人才外流较严重等现象仍然存在，已成为影响和制约我县经济社会发展的瓶颈因素。
二、“十一五”时期全县人才发展战略目标
（一）指导思想
“十一五”时期我县人才发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和科学人才观，认真贯彻党管人才原则，全面实施人才强县战略，以人才发展为主题、以人才能力建设为核心、以完善各类人才管理体制机制为抓手，以高层次人才、非公有制经济人才和农村实用人才为重点，不断推进各类人才协调发展，努力构建三峡库区人才集聚高地，为我县加快实现跨越式发展和全面建设小康社会提供坚强的人才保障和智力支持。
（二）2010年我县人才发展的总体目标
“十一五”期间我县人才发展的总体目标：一是做大总量，实现人才总量翻番发展。全县公务员人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才和农村实用人才五支队伍在2005年的基础上翻一番，达到6万人。二是着力调整结构，使人才的结构趋于合理。加大人才在年龄、学历、专业的结构调整和人才在产业、区域之间的结构调整，其中专技人才在一、二、三产业的结构由15：15：70调整到25：30：45。三是基本建成库区人才资源强县。通过五年努力，使人才资源总量基本满足我县经济社会发展需要，人才队伍的整体素质明显提高，人才工作的体制机制进一步完善，人才的政策环境、社会环境和工作环境进一步优化，市场配置人才资源的作用进一步发挥，人才的社会效益和经济效益充分显现。
（三）2020年我县人才发展展望
2020年，我县将实现全面建设小康社会的宏伟目标，国内生产总值在2000年基础上翻三番，人均GDP达到全国平均水平。与此相适应，2020年全县人才总量在2010年的基础上翻两番，达到18万，占全县总人口的22%。其中大专以上学历成为各类人才的主体，达到12万人，占全县总人口的15%，教育、卫生、涉农系统形成一支在市内享有一定知名度的专家队伍，人才层次不断提高，人才密度不断加强，人才结构更加合理，人才管理的体制机制更加完善，人才队伍的活力与竞争力更加增强，人才效益更加显著，人才管理、服务步入制度化、规范化和法制化的轨道，成为三峡库区人才集聚高地，迈入全市人才资源强县行列。
三、“十一五”时期全县人才发展重点任务
（一）公务员人才队伍建设。建设一支忠实实践“三个代表”重要思想、善于执政为民的高素质公务员人才队伍。“十一五”期间公务员人才队伍建设重在提高素质、调整结构和加强高层次党政领导干部队伍建设。一是提高素质。着力加强思想政治建设和作风建设，大力弘扬公务员精神，努力提高5种本领（促进发展、推动改革、组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法行政、依法执政、依法办事的本领，维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领）。二是调整结构。在年龄结构上，35岁以下的由目前的25%提高到30%，注重加大新招录公务员人才的力度；在学历结构上，大专以上学历由目前的80%提高到90%，在区域调整上加大干部的交流配备，切实保障城乡之间、部门之间和乡镇之间干部的协调发展，注重加强山区型干部的配备和稳定。三是高度重视党政领导干部及其后备人才的建设，高层次党政正职领导干部及其后备人才达到400名左右的常数，基本达到大学本科以上学历，女干部、党外干部的比例有所增加。
（二）专业技术人才队伍建设。建设一支与我县经济社会发展相适应的专业较为齐全、结构更趋合理的高素质专业技术人才队伍。一是扩大总量。由目前的12000名专技人才增加到15000名，增长25%。二是提高层次。副高以上高级专家由目前的300名增加到600名，增长100%；中级职称骨干人才由目前的4000名增加到8000名，增长100%；大专以上学历的专技人才由目前的50%提高到70%，增长20%；高层次科技专家及其后备人选达到500名左右，其中，正高级专家5名左右，省市级有突出贡献的中青年专家和享受市政府特殊津贴专家要有零的突破，县级科技拔尖人才60名左右，县级学科技术带头人100名左右。三是调整结构。在科学合理配置教育卫生行业专技职称的同时，紧紧围绕我县产业结构调整加大对农业、工业、城镇化建设和旅游等支柱产业人才开展专技职称和职业资格的考评认定工作。
（三）经营管理人才队伍建设。建设一支创业创新能力强、管理能力强和驾驭市场能力强的“三强”经营管理人才队伍。其中国有和国有控股企业经营管理人才由目前的650人增加到1000人，增长55%；要加快发展非公有制企业经营管理人才，在数量上由目前的650人增加到2000人，增长200%。要加强非公有制企业厂长经理人才及其后备人才的培育，使其基本适应我县非公有制企业发展的需求；要着力培养造就一批职业化、现代化和市场化的职业经理人，努力实现企业经营班子管理人才50%的职业化；要高度重视培养造就董事长、总经理和优秀企业家及其后备人选，到2010年达到200名左右的常数。
（四）技能人才队伍建设。建设一支数量充足、技能优良、结构合理的技能人才队伍。结合市内外各类企业对技能人才的需求，围绕“工业规模化”和“城镇化建设”，大力发展食品、建材、轻纺、医化、机械等技能人才，在总量上各类技能人才由目前的4500人增加到20000人，增长340%；要大力培养各类高技能人才，重点培育一批技术型、知识型和复合型高技能人才，到“十一五”末，各类高技能人才达3000人，其中高级技工2500名，技师400名，高级技师100名。
（五）农村实用人才队伍建设。建设一支规模宏大、技能齐全、素质优良的农村实用人才队伍。以社会主义新农村建设为载体，努力实现“一村一名大专生”和“一村一名高级农村实用人才”的目标。围绕“农业特色化”，大力发展蚕桑、烤烟、畜牧、果菜等支柱产业实用人才，突出发展“五大”优势种植产业人才、“三大”特色农产品人才和各类农产品生产、加工、销售经纪人才。要进一步加强培育各类复合型实用人才。围绕“农村剩余劳动力转岗培训工程”，大力培训和增强农村人才进城务工的本领，努力打造丰都劳务品牌。到2010年各类农村实用人才达到20000人。其中各类致富能手、各类领头人和各类“土专家”达5000人。 |
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